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《關于推進工程建設項目審批提速的若干措施》的政策解讀
發布日期:2019-04-10 17:48 字體大小:【

  為加快我省工程建設項目審批提質提速,省政府辦公廳印發了《關于推進工程建設項目審批提速的若干措施》(冀政辦字〔2019〕37號,以下簡稱《若干措施》),現解讀如下:

  一、出臺背景

  工程建設項目審批制度改革是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。黨中央、國務院高度重視工程建設項目審批制度改革工作。李克強總理在2019年政府工作報告中明確提出“在全國推開工程建設項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短”。2019年3月13日,國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號)。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于開展工程建設項目審批制度的改革要求,經省政府同意,2019年4月省政府辦公廳印發了《關于推進工程建設項目審批提速的若干措施》的通知。

  二、主要內容

  《若干措施》分為總體目標、主要內容、保障措施3個部分。

  (一)總體目標。明確將我省工程建設政府投資類項目審批時間壓縮至80個工作日內,核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日內,備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內。

  (二)主要內容。明確我省工程建設項目分為立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段4個階段,每個階段均提出目標明確、可操作性強的取消、轉變、合并、優化等壓縮時限舉措,明確了提速后的審批時限。其中,立項用地規劃許可階段政府投資類項目審批時限壓縮至25個工作日內;核準類社會投資項目審批時限壓縮至13個工作日內;備案類社會投資項目審批時限壓縮至10個工作日內;工程建設許可階段審批時限壓縮至15個工作日內;施工許可階段審批時限壓縮至25個工作日內;竣工驗收階段審批時限壓縮至15個工作日內。

  (三)保障措施。提出機制保障、制度保障、要素保障和監管保障等4項保障措施。

  三、《若干措施》亮點

  按照“實效、管用、可行”的要求,《若干措施》充分吸收采納了外省(市)先進做法和我省市縣近年一些有益探索和經驗。

  一是立足實際求突破。《若干措施》在不突破現有法律法規邊界的前提下,對以部門規范性文件設定的材料、環節,能取消的取消、能合并的合并,立足實際,創新工作思路,緊緊抓住“減、放、并、轉、調”幾個關鍵點,通過“取消、合并、聯辦、轉變管理方式”等舉措,在簡環節、優流程、提效能方面求最大突破。

  二是全流程推行并聯審批。將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收4個階段,全流程實施并聯審批,實行聯合審圖和聯合驗收,整體壓縮了審批時間。

  三是編制審批流程圖。對應《若干措施》的改革舉措,分類別、分階段逐項細化審批流程圖,明確各階段牽頭部門、審批事項、審批時限、并聯環節和實施部門,壓實了主體責任,切實使全省工程建設項目審批事項清楚、審批流程清晰、審批時限明確,可操作性強。


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